Ради красивого лозунга в программе, которую планируется утвердить на форуме, партия власти рискует обрушить уровень жизни избирателей.
На свой ХХ съезд «Единая Россия» выходит, мягко сказать, с печальным багажом. Реальные доходы населения снижаются, экономика буксует, число коррупционных дел в регионах растет. Не забыли избиратели и про то, как партия власти навязала стране пенсионную реформу, приговорившую к смерти «на рабочем месте» миллионы людей. Идти на выборы с такими «достижениями» опасно. Не зря же средний показатель рейтинга «ЕР» по ряду опросов провис до 22-23%. Необходимо срочно предъявить избирателям хоть что-то в качестве реальной заботы об их благе. Поэтому место одного из локомотивов программы партии власти займет «бесплатная газификация», закон о которой был принят в начале июня. Но за красивыми лозунгами «единоросов» скрывается серьезная опасность, которая грозит окончательно «съесть» доходы населения.
Поддать газу
Тема газификации выбрана в качестве программного локомотива партии не случайно. Жителям городов в европейской части страны даже представить сложно, насколько остро стоит эта проблема для многих территорий. Мы привыкли думать, что чего-чего, а уж «голубого топлива» в России с лихвой и даже больше. Не случайно же «Газпром» с маниакальной настойчивостью строит один за другим «Потоки» в Европу, протянул «Силу Сибири» в Китай и задумал еще одну – через Монголию.
Но для примера: в Амурской области, по которой прошла в Поднебесную та самая «Сила Сибири» уровень газификации….нулевой. В том числе, в городах. Налицо абсурдная ситуация: там, где добывают большую часть газа – в Сибири, как, впрочем, и на Дальнем Востоке, огромные территории газифицированы не более чем на 20%. Да и в европейской части страны не все идеально. Скажем, в дальнем Подмосковье «голубое топливо» доступно только в 50% населенных пунктов.
Поэтому стратегическая задача, поставленная президентом – завершить газификацию страны к 2030 году — по своей социальной значимости превосходит, пожалуй, любой из национальных проектов. И в руководстве «Единой России» решили не упускать тему, а красиво разыграть ее в качестве козыря на выборах в Госдуму.
«Отжали» тему
Почему «разыграть»»? Да потому что первой на инициативу президента откликнулись не «едросы», а — оппозиция. Вот только «Единая Россия» жестко ударила ее по рукам! В сентябре 2020-го, в самом начале осенней сессии парламентарии от ЛДПР и СР предложили внести поправки в федеральный закон «О газоснабжении» и в КоАП РФ. Суть поправок именно в том, к чему призвал Владимир Путин: установить, что подключение к газоснабжению частного жилого дома не выше трех этажей, рассчитанного на одну семью, должно происходить за счет ресурсоснабжающей организации.
И что же «Единая Россия»? А она воспользовалась квалифицированным большинством в Госдуме и отклонила документ. Более того, с трибуны парламента депутаты от «ЕР» заявили, что «поручение президента совсем о другом», и что «не надо все это упрощать, так как принятие законопроекта приведет к росту тарифа на газ, и по другому быть не может». Именно такой была позиция «Единой России» в сентябре 2020-го.
Но накануне выборной кампании мнение партии власти кардинально изменилось. В феврале на площадке «ЕР» Дмитрий Медведев инициировал обсуждение стратегии завершения газификации страны к 2030 году. И тут выяснилось, что самой «Единой России» всё упрощать не запрещается. Идеи, лежавшие в основе отклоненного законопроекта оппозиции, были без всяких объяснений выданы партией власти за собственные. И уже спустя несколько месяцев, в начале июня, Госдума приняла изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации».
Голубое, дорогое
Впрочем, взывать к совести и корректности политиков от партии власти – дело неблагодарное. Вопрос в другом: к чему приведет новый закон? На словах все красиво. «Он позволит огромному количеству людей – не только тем, кто проживает на селе, — подключиться к газу. Уйдут в прошлое печное отопление, поиск дров и угля, а значит, жизнь человека станет более комфортной», — объявил спикер Госдумы и «единорос» Вячеслав Володин. Ведь теперь от газовой трубы, которая проложена в населенный пункт, до границы домовладения конкретного человека газ будут обязаны подвести за счет средств государства. А уже непосредственно на территории своего земельного участка подключение к дому гражданин будет оплачивать сам.
Вячеслав Володин и Дмитрий Медведев
О каких суммах речь? Сейчас при газификации домовладения расходы собственника стартуют от 500-600 тыс.руб. При этом стоимость внутридомового оборудования может уложиться в 200-250 тыс. А вот за проектирование и строительство газопровода от ближайшей трубы до дома жителям нередко выкатывают и многомиллионные суммы.
Дело в том, что нынешняя система, при которой «Газпром» строит в регионе межпоселковые газопроводы, а до жилых участков трубу должны доводить местные власти, работает далеко не всегда. Зачастую у регионов нет на это денег. В итоге вести трубу до домов жителям приходится за свой счет. Но даже там, где бюджеты всех уровней исполнили обязательства по инвестициям в строительство сетей (например, в Московской области), подведение газа обходится людям, как минимум, в 265 тысяч руб.
Людская доля
Теперь, по закону, газовики должны взять все на себя. Сейчас обязательства ПАО «Газпром» в рамках Программы развития газоснабжения и газификации регионов РФ на 2021–2025 годы — 526,1 млрд рублей. Эта сумма, по словам генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» Сергея Густова, рассчитана под схему, когда «внутрипоселковая газораспределительная сеть строится за счет средств администраций регионов и средств потребителей газа. А строительство газопроводов-вводов от внутрипоселковых распределительных сетей до границ земельных участков потребителей газа — так называемой «последней мили» — осуществляется в рамках технологического присоединения за счет средств потребителей газа».
То есть в бюджете «Газпрома» не заложены средства на то, чтобы платить за избирателей. Но сколько же составляет «людская доля»? По расчетам Сергея Густова, только в ранее газифицированных населённых пунктах хотели бы подключиться к трубе 900 тысяч домовладений. То есть, даже при минимальных затратах порядка 265 тыс. руб. на дом, дополнительная сумма расходов около 250 млрд. руб..
Но если начнется активная газификация территорий, эту цифру надо увеличивать. Даже – умножать. По-хорошему, чтобы Президентская инициатива не буксовала, на подключение домовладений потребуется порядка 500 млрд. руб. в год дополнительно.
«Газпром» не резиновый
Подразделение, непосредственно занятое газификацией России — группа компаний «Газпром межрегионгаз» — задачу не вытянет точно. Минувший год это подразделение завершило с убытком. Тогда сам «Газпром»? Далеко не факт, что и ему это под силу.
По оценкам экспертов из Сбера, только «Турецкий поток» стоил «Газпрому» порядка $ 20 млрд. А сразу после открытия вентилей, Турция объявила о крупнейшем в своей истории газовом месторождении в Черном море. И уже сейчас Турция в разы сократила потребление российского газа, переключившись на сырье из Азербайджана и Катара. Что же получит от проекта «Газпром»? По мнению экспертов, только 13 млрд. долларов убытков. Да и на востоке окупаемость «Силы Сибири» еще далеко за Китайской стеной: объемы газа и цена на него оставляют желать лучшего.
Как следствие, прибыль «Газпрома», относящаяся к акционерам, и выручка обвалились в разы. Компании впору самой просить у государства помощи. А тут «Единая Россия» законодательно требует не просто вывести темпы газификации на качественно новый уровень, но и взять на свои плечи плату за подключение частных домовладений — сотни миллиардов рублей ежегодно. И это еще строительное лобби не разобралось, что к чему и не подняло шум: почему бы, при таком подходе, не переложить на «Газпром» и подведение трубы к многоквартирным домам?
Денег нет? Ну, вот, держите!
Что же говорит сам закон об источниках финансирования газификации? Первый — это инвестиционная надбавка ГРО газораспределительных организаций), которую теперь можно будет направлять на финансирование «последней мили». «Единоросы» утверждают – на людях это не отразится. Мол, тарифы будут расти не быстрее, чем инфляция. Но они уже растут приблизительно на этом уровне. Тогда куда воткнут «инвестиционную надбавку»? Как ни крути, вариантов всего два. Или на бизнес, задыхающийся от тарифов монополистов. Или, все же, на население. На всех потребителей сразу.
Но, на самом деле, конечным плательщиком – при любом из двух вариантов — все равно станут избиратели. Потому что, если даже тарифы переложат на крупных потребителей, это приведет к резкому увеличению себестоимости не только промышленной продукции, но и товаров переработки, продуктов питания.
Плюс – колоссальные объемы газа идут в городах на отопление. И получается, что когда в частные дома потянут газ бесплатно, жители многоквартирных домов оплатят это через свои коммунальные квитанции.
Мелким шрифтом
Но и «частникам» не стоит обольщаться. Не все так бесплатно, как звучит в речах «единоросов». Как в банковских кредитных договорах, в новом законе «мелким шрифтом» прописано: бесплатно трубу протянут не до всех домовладений, а только до тех, где поблизости есть распределительный газопровод Газпрома. И расстояние от газораспределительной сети до земельного участка потребителей не превышает 200 м.
К тому же бесплатно трубу дотянут только до границ участков домовладений. А дальше собственнику предстоит оплатить геодезические работы, разработку проекта, согласование в БТИ, топосъемку, само оборудование и тех. условия для его установки. Даже по нынешним ценам, это 200-300 тысяч рублей. То есть, конечно, поменьше чем сейчас. Но назвать такую сумму «бесплатным подключением» — явное преувеличение. И для тех самых «бабушек-дедушек с углем и дровами» — сумма все равно неподъемная.
Более того, закон предусматривают введение института единого оператора газификации. Им станет собственник Единой системы газоснабжения, то есть «Газпром». А что это означает на практике? То, что с местных рынков убирают абсолютно всех конкурентов, занимавшихся монтажом оборудования. И, значит, у «Газпрома» появляется соблазн отыграться за «недоплаченные» частниками деньги стоимостью работ на придомовом участке.
Более того, печальный опыт нас учит: если у монополиста есть несколько путей получения дополнительного заработка, он использует их все. Поэтому, скорее всего, вместо красивых лозунгов о «бесплатной газификации», мы получим рост цен по всем направлениям.
«Газпром» компенсирует свои потери от прокладки трубы повышением стоимости работ на участках. А еще прибавит к этому инвестиционную составляющую в тарифы. Что «взорвет» цены на ЖКХ и на продукты питания. Зато у «Единой России» к ХХ съезду есть красивый закон для предвыборной программы и «полевой» агитационной работы.
Сергей Жильцов.
