У замку Любарта у Луцьку 25 вересня відбулася об’єднувальна зустріч представників місцевого самоврядування Волинської області.
Захід зібрав сотні учасників – народних депутатів, міських голів, керівників територіальних громад від партії «За Майбутнє», активістів та прихильників цієї політичної сили.
Усі вони з’їхалися до Луцька, аби поділитися досвідом, обговорити виклики та успіхи реформи децентралізації та напрацювати спільний план подальших дій.
Розпочали форум спільним виконанням Гімну України.
Опісля ж дійство відкрив вітальним словом лідер партії «За Майбутнє» Ігор Палиця. Він наголосив, що цьогорічний форум зібрав більше людей, ніж той, який відбувся у стінах цього ж замку у вересні 2020 року. А, отже, партія росте та розвивається. Він пригадав, як усе починалося з депутатської групи «За Майбутнє», яка потім переросла у партію і знайшла однодумців та прихильників.
«Нам повірили. Наша політична сила набрала на виборах до обласних рад по всій Україні 8%, зайнявши четверте місце. Ми знаємо: коли прийде час і коли будуть вибори, ми так само, як і рік назад, підемо до людей і будемо казати, що конкретно будемо робити.
Ми повинні бути чесними і щирими з людьми. Ми не повинні робити так, як робили до нас, не повинні брати хабарі і робити інші ганебні речі», – звернувся Ігор Палиця до присутніх однопартійців.
За його словами, вже у жовтні запрацює імперативний мандат – правило, згідно з яким перед депутатом є певні вимоги, за порушення яких він може бути відкликаний. Тож, якщо хтось із депутатів від партії «За Майбутнє» підведе партія, не справлятиметься із завданнями, він, за словами Ігоря Палиці, негайно перестане бути депутатом від цієї політичної сили.
«Разом – ми сила, по одному ми – ніхто. І ця сила має ставити з кожним роком ще більшою», – резюмував лідер партії у вітальному слові.
Загалом же об’єднувальна зустріч складалася з 5 блоків, під час кожного з яких спікери – представники активу партії – висловлювалися на певні актуальні теми.
Перший блок: «Успіхи та виклики реформи децентралізації в контексті розвитку громад Волині»
Спікери цього блоку – народні депутати Степан Івахів, Ірина Констанкевич та Ігор Гузь.
Кожен із них розповів про власний досвід та спостереження за реформою децентралізації у контексті округу, який представляє, а також у загальноукраїнській площині.
Так, Степан Івахів зауважив, що про виклики цієї реформи найкраще знають якраз ті, хто приїхав на цю зустріч – голови та представники територіальних громад. Адже нардепи зробили лише концептуальну річ – прийняли реформу, а вже у громадах стали її практично втілювати та жити за її правилами.
«Я можу впевнено сказати, що керівники громад суттєво виросли як керівники, навчилися працювати з тими інструментами, яких вимагає реформа. Навіть за останній рік ми бачимо значний ріст», – зауважив Степан Івахів.
Ірина Констанкевич ж наголосила на тому, що усім, хто присутній на форумі, дуже пощастило сформуватися в одну команду: «Кажуть, що якщо опинитися у правильному місці і в правильний час, то це – 80% успіху. Впевнена, що ми саме у тій команді, яка принесе цей успіх».
На потужності команди «За Майбутнє», а також на необхідності ділитися досвідом та дієвими кейсами наголосив у своїй промові Ігор Гузь.
Він зауважив, що 532 депутати місцевих рад на Волині представляють партію «За Майбутнє». Приблизно 70% керівників територіальних громад в області – представники цієї політичної сили.
«Давайте будемо відвертими: ми відповідальні за область», – сказав Ігор Гузь.
Він додав, що надважливою для кожного депутата і кожного очільника громади є ефективна постійна комунікація з виборцями: «Люди повинні бачити живого депутата. А нам є про що звітувати. І якраз зараз ми маємо можливість іти з цим до людей».
Ігор Гузь запропонував створити на базі партійного осередку офіс трансформації і ділитися позитивними кейсами із досвіду представників партії «За Майбутнє» як з Волині, так і з усієї України.
Опісля ж виступів Ірина Констанкевич подарувала своїм колегам 14-томники творів Лесі Українки.
Другий блок: «Практичні аспекти реформи децентралізації: виклики, які стоять перед громадянами»
Спікери цього блоку – голова Волинської обласної ради Григорій Недопад, Луцький міський голова Ігор Поліщук, Володимир-Волинський міський голова Ігор Пальонка, Нововолинський міський голова Борис Карпус та Ковельський міський голова Ігор Чайка.
Кожен зі спікерів поділився досягненням та розповів про те, над чим ще варто працювати й чого прагнути.
Так, Луцький міський голова Ігор Поліщук розпочав із того, що Луцьк зайняв другу позицію серед українських міст за якістю життя, а також розповів про роботу його та команди у міській раді.
«Наша команда змогла налаштувати роботу так, що сесії тривають дві години. Це не через те, що депутати не заглиблюються у питання, а через те, що депутати знають, чому вони туди прийшли, працюють в комісіях і не перетворюють міську раду в «Шапіто». Ми скоротили штат міської ради, реалізовуємо ряд дуже складних проектів в нашому місці – реконструкція проспекту Волі, збудували чимало розумних табло, які зараз є найкращими в Україні, придбали нові автобуси та тролейбуси, завершили будівництво одного з найкращих приймальних відділень лікарні, реалізовуємо проект реконструкції площі перед Палацом урочистих подій, завершуємо будівництво урбан-парку, а також завершили і скоро будемо відкривати реконструйовану вежу Чорторийських», – розповів мер Луцька.
За словами Ігоря Поліщука, є 4 прості кроки, які допоможуть пришвидшити розвиток українських міст: скасування реверсної дотації, врегулювання питання фінансування профтехосвіти, надання органам місцевого самоврядування реальних механізм з детінізації заробітної плати, збільшення відсотків ПДФО, яке залишається на місцях, із 60% до 65%.
Очільник Ковеля Ігор Чайка наголосив на тому, що міській раді під його керівництвом вдалося зробити чимало у плані відкритості влади: «Ми відмовилися від формальних звітів, під час яких у зал зганяють комунальників і розказують їм байки. Звітувати треба безпосередньо перед людьми. Ми відновили прийом, запровадили онлайн-трансляцію сесій і виконкомів Я задоволений тим, що ми налагодили горизонтальну співпрацю між волинськими містами. До виступу свого колеги Ігоря Поліщука додав, що варто також розглянути ідею адміністрування податку на нерухомість для громад».
Третій блок: «Позитивний досвід механізмів переходу від депресивної до успішної громади на прикладі Хмельницької, Тернопільської, Львівської та Одеської областей»
Спікери цього блоку – народні депутати Сергій Лабазюк, Іван Чайківський, Тарас Батенко та Анатолій Урбанський, які представляють озвучені у назві блоку області.
Сергій Лабазюк, який представляє Хмельниччину, наголосив, що, зібравши свого часу команду «За Майбутнє» на території цієї області, разом провели велику кількість зустрічей та форумів, де обговорювали перспективи децентралізації, яка тоді ще була лише на папері. Зрештою, таки вдалося успішно об’єднати громади.
Він навів приклад того, як реформа вплинула на фінансові показники деяких громад.
Зокрема, за його словами, бюджет міста Волочиськ Хмельницької області до централізації становив приблизно 15 мільйонів гривень, після – майже 200 мільйонів. У селі Чухелі, яка згодом увійшла до Волочиської міської територіальної громади, річний бюджет був до децентралізації становив близько 60-70 тисяч гривень. Після об’єднання ж вдалося зробити асфальтовані центральні вулиці, утеплити школу, облаштувати новий водогін тощо.
Іван Чайківський розповів про досвід Тернопільщини, яку представляє, а Тарас Батенко – про кейси Львівщини.
Одещину на форумі представляв народний депутат Анатолій Урбанський. Він назвав реформу децентралізації однією з найуспішніших в Україні реформ. За його словами, децентралізація на Одещині рухалася не надто швидко через багатонаціональність регіону (усього – 133 національності), та все ж вдалося створити найбільшу в Україні територіальну громаду – Балтську міську громаду.
Далі ж відбувся дуже приємний момент зустрічі – відзнаки вручили тим партійцям, які особливо плідно і старанно працювали протягом останнього року.
Нагороди, зокрема, отримали депутат Волинської обласної ради Андрій Бокоч, голова Луцької районної ради Олександр Омельчук, голова фракції «За Майбутнє» у Ковельській міській раді Петро Оксентюк, голова фракції «За Майбутнє» у Луцькій міській раді Вікторія Майборода та депутат Волинської обласної ради Орест Маховський.
Четвертий блок: «Децентралізація де-юра і де-факто на прикладі малих і середніх громад»
Спікери цього блоку – голова Луцької районної ради Олександр Омельчук, голова Смідинської громади Оксана Піцик та голова Любешівської селищної громади Олег Кух.
Олександр Омельчук у своїй промові наголосив на тих досягненнях, які вже вдалося реалізувати районній раді. Оксана Піцик звернула увагу на виклики, перед якими стоять громади. Це, зокрема, робота в умовах нового територіального устрою, залучення інвесторів тощо. Вона також попросила народних депутатів звернути увагу на законопроект № 5650, що стосується самозаліснених сільськогосподарських земель.
Олег Кух, який очолює Любешівську селищну громаду вже четвертий рік, також акцентував на викликах та ризиках, які дала реформа децентралізації. У його промові йшлося, зокрема, про фінансовий бік реформи.
«Децентралізація бюджетів відбулася поки неповною мірою. Ми разом із повноваженнями отримали і величезні зобов’язання, у першу чергу – у сфері соціального захисту. Ми відчуваємо нестачу фінансів у місцевих бюджетах, аби забезпечити все те, що лягло нам на плечі. У нас у тергромадах відсутня можливість брати участь у розподілі багатьох державних субвенцій. Це не зовсім справедливо, тому звертаюся до народних депутатів, щоб відкорегувати цю несправедливість і надати громадам можливість відчути себе учасниками бюджетного процесу», – висловився Олег Кух. Він наголосив, що тергомадам мали б також передати можливість вирішувати питання використання надр, водних та лісових ресурсів.
П’ятий блок: «Діяльність «Жіночого руху «За Майбутнє». Виклики та можливості Волинської області».
Спікерки цього блоку – керівниця «Жіночого руху «За Майбутнє» на Волині Ольга Максим’як, координаторка «Жіночого руху «За Майбутнє» на Івано-Франківщині Антоніна Мірос та депутатка Волинської обласної ради Ірина Горавська.
Ольга Максим’як, зокрема, розповіла, що за ініціативи «Жіночого руху «За Майбутнє» у чотирьох громадах на Волині вже прийняли кодекси депутатської етики. Активістки руху започаткували проект юридичної та психологічної підтримки жінок «Вирішуєш ти», соціальні проекти «Жіночий десант» та «Спорт замість ґаджетів» тощо. Окрім того, саме за ініціативи «Жіночого руху «За Майбутнє» наступний рік на Волині оголосили роком дитини.
Антоніна Мірос розповіла про те, як працює «Жіночий рух «За Майбутнє» на Івано-Франківщині й розповіла про те, де невдовзі запрацюють нові осередки проекту «Жіночий десант».
Депутатка Волинської обласної ради, генеральна директорка Волинського обласного територіального медичного об’єднання захисту материнства і дитинства розповіла про успіх перинатального центру, який був відкритий два роки тому великою мірою саме завдяки зусиллям лідера партії «За Майбутнє» Ігоря Палиці.
До слова, загалом «Жіночий рух «За Майбутнє» – це найбільший жіночий рух в Україні. Він налічує більше 200 тисяч прихильниць та 15 тисяч – активних учасниць.
Після виступів у всіх п’яти блоках лідер політичної сили «За Майбутнє» Ігор Палиця дав поради та настанови однопартійцям. Спочатку ж, вийшовши на сцену, він зауважив, що партія «За Майбутнє» – це партія без лідерського типу.
«Я хочу вам нагадати: ми колись домовлялися, що я йду на цю роботу тимчасово. У нас партія – без лідерського типу. Тут немає, як у Юлії Тимошенко, Петра Порошенка чи усіх інших. Тут є тимчасовий виконувач обов’язків лідера партії. Я вже рік працюю, потім очолить інша людина, яку ми оберемо. Бо є 10 заповідей, одна з них – не сотвори собі кумира», – сказав Ігор Палиця.
Він наголосив на тому, що кожен, хто став учасником цієї зустрічі, має зробити висновок і з того, як працюють колеги і взяти успішний досвід у роботу.
«Наша потужна команда має збільшуватися. Перше, що ми маємо зробити, – завершити процес децентралізації. Бо коли голова ОДА ділить 600 мільйонів на дороги незрозуміло за яким принципом, то так не має бути. Геокадастр, який призначається невідомо ким і є «смотрящий», який ділить землі ще до того, як їх передадуть для територіальних громад, – так теж не має бути», – сказав Ігор Палиця.
Він риторично запитав, чому Волинська обласна рада досі не звернулася до правоохоронних органів з інформацією про те, що біля голови ОДА «сидять смотрящі, які розказують, кому що давати і які відкати».
«Ви всі знаєте, хто це робить. Чому цей смотрящий досі на Волині? Чому вони далі ділять землі, беруть відкати за дороги? Чому за це все ви всі мовчите? Ми сила, яка може перевернути все в цій області. Які смотрящі? Якщо Зеленський буде про це знати, то він сам скаже посадити цих смотрящих у в’язницю. Тому не сидіть тихо, не чекайте, поки хтось під ваш камінь буде воду лити. Вона не потече. У вас є всі інструменти. Не бійтеся прокурорів, суддів, СБУ, поліції, смотрящих. І тоді реформи, які мають відбутися в Україні, відбудуться. Ми маємо змінювати світогляд, а для того нам не треба боятися», – звернувся до присутніх Ігор Палиця.
Після завершення об’єднувальної зустрічі представників місцевого самоврядування відбувся брифінг для представників ЗМІ. Під час нього актив партії «За Майбутнє» відповів, зокрема, на запитання про те, які кроки ще необхідні для максимально ефективного втілення реформи децентралізації. Усі спікери погодилися із тим, що основне завдання – лобіювання максимальної передачі повноважень і ресурсів на місця.
Журналісти також цікавилися тим, яку роль вбачає політсила «За Майбутнє» у стрімкому розвитку Луцька, який місто демонструє останнім часом.
На це Ігор Палиця відповів, що насправді місто лише почало змінюватися і потребує ще великої кількості трансформацій – і покращення інфраструктури, і рівня освіти, і збільшення електрифікації.
«Але є одна проблема – недостатньо грошей. І це якраз питання децентралізації. Візьмімо лише реверсну дотацію. З Луцька забирають наступного року понад 100 мільйонів гривень зароблених грошей, які б мали залишитися у бюджеті міста. А їх забирають у республіканський бюджет і куди вони йдуть далі, ніхто не знає. Якби ці гроші залишилися в місті за 3-4 роки не було б ні однієї поганої дороги, жодного негарного фасаду», – висловився Ігор Палиця.
Не оминули питання й бюджету країни на 2022 рік. На це питання відповіли Ірина Констанкевич а Ігор Гузь.
«Щойно отримали бюджет і зараз нам ним працюємо. Поки прогнози невтішні для громад. Цифри зменшені і на освітню, і на медичну субвенцію. Але ми ще маємо час, щоб подавати правки і ми будемо це робити», — зауважила Констанкевич. Її колега Ігор Гузь додав, що щороку «з боями» доводиться добиватися, аби не зменшували фінансування громадам: «Це неправильна історія, коли провладна фракція вносить бюджет, яким завідомо забирає у громад гроші. У процесі роботи комітетів ми «вигризаємо» зубами якусь копійку для громад. Наша команда – за громади. Ми щороку за те, щоб пропорція ресурсу для громад збільшувалася».
Коментували представники партії «За Майбутнє» і закони про деолігархізацію та ринок землі, і співпрацю України на міжнародній арені, і позицію уряду щодо наповнення бюджету збільшенням податкового навантаження тощо.
Окрім того, під час брифінгу Ігор Палиця подякував усій команді й наголосив, що не має президентських чи прем’єрських амбіцій.
«У мене тільки одна амбіція – щоб наша політична сила об’єднала людей, які хочуть змінити свою громаду, своє місто, свій район, свою область, свою країну. Неважливо, хто очолюватиме цю партію, тому що коли є сильна команда, лідер не відіграє ніякої ролі. Він робить те, що вирішує команда».
